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经济“新常态”下，需要着力通过加快改革创新形成新制度供给，以解除制约生产力发展的制度瓶颈，进而盘活要素存量，并激发创新、创业、创造的潜力、动力和活力。从历史上反复验证的经验看，改革需要一个相对平稳的社会环境，经济增速必须保持在合理的区间内，以维持就业水平与收入增长预期处在防止“经济问题政治化”的临界点之上，而适当增加有效供给的投资，则是最为有力和比较便捷的举措。,这是总书记第一次以“新常态”来描述当下的中国经济，此后在他亲自主持召开的经济形势座谈会上，在听取一些专家、学者的发言时，他又一次提到要适应新常态，保持战略上的平常心态，强调发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

由此可见，一旦以可否审批、能否统筹作为试金石，潜藏在现实预算格局背后的种种久治不愈的非规范性“顽疾”便会一一浮出水面。,五是突破宏观调控仅专注于总量调整的教条，强化“总量稳定、结构优化、精准发力”。

本质上，这和做袜子没什么区别，都是买生产线直接生产。,（二）土地所有权没有确给真正具有所有权的农民集体。据课题组调查数据，52个已完成集体土地所有权确权登记的村中，有19个村土地所有权确到行政村一级，占36.5%；有33个村土地所有权确到村民小组一级，占63.5%；有近40%的村其土地所有权并没有确给每个具有所有权的农民集体，只是以行政村为单位进行所谓的集体土地所有权总登记。这种总登记虽然也通过了主管部门验收，但没有多大实际意义。

没有土地，焉能产粮?以粮安天下，这是治国理政的朴素道理。,30多年前,甘肃有成千上万人口不能解决温饱。当时的甘肃省第一个有计划、有组织、大规模地开展开发式扶贫行动,第一个推进集中连片区域性扶贫开发行动,第一个实施大规模易地扶贫和生态移民搬迁行动,由此全省贫困面貌大为改观。从上世纪80年代初到90年代末宣布稳定温饱,甘肃花了近20年时间。而从目前到2020年全面建成小康社会,甘肃只有7年时间,却还有550多万贫困人口,平均每4位农民中就有1个,贫困人群的纯收入需年均增长17%以上。

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